令人头疼的网络弹窗，犹如网络“牛皮癣”，你遇到过吗？烦不烦？真的治不了吗？9月14日，江苏省消保委对前期调查发现的问题弹窗所属企业开展集体公开约谈，要求企业自查自纠，限期整改。腾讯视频、360安全浏览器、搜狗输入法……十余家到会企业表示，会根据省消保委要求整改。如果不改怎么办？省消保委表示，将持续跟踪关注，确保整改到位；对于态度消极、坚持不予整改的，不排除必要时通过公益诉讼等法律途径，坚决维护消费者整体利益。
通讯员 徐悦
扬子晚报/紫牛新闻记者 马燕
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约谈现场
A【消费者感受】
野蛮生长、信息压迫……
“毒瘤”要严惩，而非无关痛痒提提
7月18日，江苏省消保委发布《PC端应用软件网络弹窗调查报告》（简称《调查报告》）。线上调查显示，78%的消费者遇到过网络弹窗，超五成消费者表示关闭按钮不易发现；79%的消费者反映遇到过捆绑安装其他软件的问题。
体验结果显示，360安全浏览器15分钟内弹出9次，暴风影音15分钟内弹出6次，酷我音乐搜索一次弹一次。9款软件存在默认勾选行为。
暴风影音安装时，默认勾选的软件所带弹窗存在传播淫秽色情及低俗信息；360安全卫士的弹窗内容存在推广非法药品，夸大药品疗效，涉嫌虚假宣传；360安全浏览器、360安全卫士弹窗内容存在以挑逗性暗示性图片或语言诱导网民点击，推广不明网站的情况；小鸟壁纸存在多条广告以挑逗性暗示性图片或者语言诱导点击。
4款软件弹窗无法“一键关闭”。其中2345看图王、爱奇艺在多个平台下载版本皆存在该问题。搜狗拼音输入法，存在诱导下载浏览器问题。爱剪辑、酷我音乐、小鸟壁纸弹窗关闭按钮不醒目、不清晰。
本着推动问题解决的目的，9月14日，省消保委对问题弹窗所属软件公司及4家调查涉及的下载平台，共14家企业开展集体公开约谈。
在会议现场，一个PPT综合了消费者对“网络弹窗”的看法。有消费者痛心地说这就像“毒瘤”；有消费者曾在夜晚遭遇突然弹出的阴森恐怖的全屏弹窗，“还有声音”；有家长担忧孩子看到“不堪入目的页面”；有消费者表示“×键小到不知道在哪”……消费者的心声是“严惩而不是无关痛痒提一提”。
江苏省消保委秘书长陆惜春介绍，本次约谈“约之有法”“谈之有据”。“约之有法”的依据是《消费者权益保护法》和2017年3月30日通过的《江苏省消费者权益保护条例》。“谈之有据”，是PC端软件弹窗问题成了消费者“弹不掉的无奈”。其“野蛮生长”，让消费者的体验很“不爽”，造成信息压迫和心理不适，并侵犯消费者多项权利。
B【律师说法】
不标“广告”、不能“一键关闭”
内容低俗都涉嫌违规违法
从省消保委前期调查来看，网络弹窗问题侵犯消费者多项权利。网络弹窗中的诈骗、虚假宣传内容，使消费者可能轻信宣传内容被骗，财产安全权易受侵犯；暴力、低俗色情信息，污染网络环境，也严重危害未成年人的身心健康；不标注“广告”，是对消费者知情权的漠视；不能“一键关闭”、无法设置弹出周期、诱导点击、捆绑安装及默认勾选下载等多项问题都是对消费者自主选择权的侵犯。
在约谈会上，江苏省消保委公益律师团律师、江苏致邦律师事务所律师夏磊，进一步从法律角度进行分析，给企业进行“普法”，并提醒他们注意以下三个方面必须进行规范：
首先，《广告法》《互联网信息服务管理办法》《互联网广告管理暂行办法》对互联网信息和互联网广告发布提出明确要求，不得涉及淫秽、色情、暴力等内容。
其次，《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》明确规定，互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。有的企业认为，自己的弹窗只是一种“服务”，不是“广告”。 但实际上对自己的“服务”进行推广也是“广告”。比如某软件有“彩蛋”功能，消费者点击弹窗，分享过后，会给你一个新的功能，这实际上就是“广告”。
第三，《广告法》《互联网广告管理暂行办法》《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》中皆明确要求，互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志或退出窗口的功能标识。
C【解决之道】
七项整改，加强监督，制定标准
给网络弹窗套上“制度锁”
约谈会上，江苏省消保委提出如下整改优化要求，请各企业在七个工作日内提交书面整改优化方案。与会各软件所属企业表示，诚恳接受江苏省消保委监督，将按照约谈会提出的整改要求，结合自身存在的问题，按时提交书面整改优化方案。
（一）切实保证弹窗内容合法合规。企业应进一步加强自检自查，对第三方合作广告加强审核，严禁传播或以软色情内容诱导点击等打擦边球的情况。
（二）明确标注“广告”字样及内容来源。消费者面对海量信息难以辨别，对商业性广告如果企业不标注“广告”字样，标明广告来源，极易造成消费者辨析困难，加大网络受骗风险。
（三）确保“一键关闭”无障碍实现。严禁出现虚假关闭按钮、虚标倒计时按钮、关闭按钮隐蔽化模糊化或存在误导等情形。
（四）优化弹窗尺寸大小、弹出频率等形式问题。相关法律法规对网络弹窗大小及弹出频率等虽无明确规定，但企业无论从珍惜声誉、呵护消费者的信任还是保障消费者权益出发都应积极控制弹窗的尺寸大小、弹出频率及数量，不影响网民消费体验。
（五）优化网络弹窗设置，设置弹出周期。消费者有权通过“不再弹出”或“一周内不弹出”等选项表达自身对内容的选择和对企业推送的态度。
（六）取消下载默认勾选。默认勾选的软件都很隐蔽，消费者很容易因为安装习惯捆绑下载，企业应取消套路，充分尊重消费者自主选择权。
（七）加强软件审核机制。各软件下载平台应进一步强化自身主体责任，加强对上架软件的准入审核，强化对软件网络弹窗违法内容、诱导推广、无法“一键关闭”等违规行为的监测。同时各下载平台要提供便捷畅通的消费者投诉举报渠道。
江苏省消保委表示，后续将持续跟踪关注，确保整改到位；对于态度消极、坚持不予整改的，不排除必要时通过公益诉讼等法律途径，坚决维护消费者整体利益。
省消保委将积极向相关部门具函，提出合理化建议，争取主管部门的高度重视，进一步加强行政执法力度。
省消保委还将联合相关部门与企业探讨制定PC端应用软件网络弹窗相关团体标准，对弹窗数量、尺寸、位置总体控制，对弹窗进行精准监督、有效规范。为网络弹窗套上“制度锁”。
校对 盛媛媛
