在煤炭价格上涨、多地限电限产的背景下，电价迎来重大变革。扬子晚报/紫牛新闻记者从国家发展改革委官网获悉，10月12日，《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（以下简称《通知》）正式发布，将于10月15日实施。通知表示，加快推进电价市场化改革，真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，保持居民、农业用电价格稳定，助力碳达峰、碳中和目标实现。

建立“能涨能跌”市场化电价机制

扩大市场交易电价上下浮动范围

《通知》指出，有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

国家发展改革委价格司司长万劲松在12日举行的新闻发布会上指出，我国目前已有约70%的燃煤发电电量通过参与电力市场形成上网电价。此次改革，明确推动其余30%的燃煤发电电量全部进入电力市场，将进一步带动其他类别电源发电电量进入市场，为全面放开发电侧上网电价奠定坚实基础。

《通知》指出，扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

图源 视觉中国

居民用电价格保持不变

改革整体利于物价稳定，对物价影响有限

对于此次改革，老百姓最关心的问题是，居民用电价格是否上涨？《通知》提出，保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业保障供应，保持现行销售电价水平不变。

万劲松在发布会上也强调，改革实施后，居民、农业用户将和以往一样购电用电，方式没有改变，电价水平也保持不变。

此次燃煤发电上网电价市场化改革对物价水平将产生怎样的影响？国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示，此次改革特别强调要保持居民、农业用电价格的稳定，对居民消费价格指数（CPI）没有直接影响。如果市场交易电价上浮，会在一定程度推高企业（特别是上游生产企业）用电成本，对工业生产者价格指数有一定推升作用。但改革措施有利于改善电力供求状况，更好保障企业用电需求，促进企业平稳生产，增加市场供给，从总体上有利于物价稳定。总体来看这次改革对物价水平的影响是有限的。

根据通知规定，此次改革，在“放开两头”即放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了重要进展，标志着电力市场化改革又迈出了重要一步。改革文件印发后，国家发展改革委将指导各地立即抓好落实，更好发挥市场机制作用，保障电力安全稳定供应，支持新型电力系统建设，服务能源绿色低碳转型。

扬子晚报/紫牛新闻记者 李冲

校对 李海慧