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编辑同志：

近日，日媒报道，日本政府建议重新起草针对外国人的技能实习生培训项目。什么是技能实习生培训项目？该项目为何如此有争议？

西安读者 刘森

由于人口老龄化与劳动力需求之间的矛盾激化，日本政府于1993年启动了“技能实习生培训项目”，该项目允许外国公民以技能实习生的身份申请日本签证，只要具备相应的职业技能及日语水平就能在日本境内工作。技能实习项目涵盖建筑、农业、工业及护理等行业，最长可在日停留5年。截至2022年底，日本约有32.5万名外国技能实习生。

近年来，在日本的外国技能实习生人数不断增加，这一群体已经成为推动日本经济发展的重要力量。根据日本出入境管理局的数据，2019年，在日本的外国居民人数超过280万人，其中技能实习生占比13%，仅次于获得日本永久居留权的外国人。日本政府表示，该国正处于人口下降期，未来的经济发展会更加依赖外国技能实习生。

尽管日本政府号称该项目旨在加强国际交流，帮助发展中国家人民到日本学习技术，但实则很大程度上是为了解决日本国内劳动力短缺的问题。对日本来说，大量引进外国劳动力是一箭双雕的事，不仅能缓解日本中小企业用工荒的问题，还能拉动人口减少地区的经济。

实际上，这些外国技能实习生基本上是被当做“廉价劳动力”来使用的。现有政策规定，技能实习生只能在当初申请签证时定下的公司工作，相关工作保障制度也不健全。因许多外国技能实习生遭遇了身体虐待、性骚扰、拖欠工资、超时工作等恶劣对待，这一项目在日本和国际都广受批评。

在此压力下，日本政府成立了工作小组，对现有项目进行审查，并建议以“保障和开发人力资源”为导向，重新起草新的项目制度，尤其是要保障技能实习生更换工作的权利。（李 一）