（记者 石青川）全国人大代表、重庆机场集团原董事长谭平川今年向全国两会提交了4份建议，其中一份后疫情时代民航业如何纾困的建议引发了民航业的思考。

民航业受疫情影响有多大？

谭平川给了一串运输行业的数据：2021年，民航业完成运输总周转量857亿吨公里，比2019年下降33.7%。其中，旅客运输量4.4亿人次，比2019年下降33.2%；货邮运输量732万吨，比2019年下降2.8%。2021年1-11月，全行业在册运输飞机平均日利用率为5.6小时，比2019年减少3.73小时，下降四成。

谭平川的建议中显示，2021年，民航业亏损843亿元。国航、东航、南航归属上市公司净亏损约400亿元，相比去年同期进一步增亏。机场方面，2021年上海机场同比增亏30%，广州机场增亏50%以上，深圳机场由盈转亏。

除此之外，谭平川表示，航空公司资产负债率也明显攀升。受巨额亏损、债务激增影响，企业资产负债率大幅上升。截至2021年11月，航空公司平均资产负债率从2019年的69.9%上升至82%，有7家航空公司已资不抵债，超过90%的达到13家。

因此造成的财务风险也在加剧。据谭平川了解，航空公司目前因持续亏损，融资渠道、信用等级和融资风险均被影响。企业资金缺口扩大，偿债能力大幅下降，资金链断裂风险明显上升。高负债率使部分航空公司的融资渠道受到严重限制，并造成融资成本增加。同样，机场资金周转也面临较大困难。

究其原因，谭平川解释，除了疫情反复导致需求下降、线上会议解决了很多公务差旅外，刚性成本支出压力大是一个主要原因。他举例表示，我国运输飞机大部分以租赁方式配置，租赁飞机占70%，高于世界平均水平。在市场需求锐减的情况下，运输收入大幅下降，但飞机租赁费、维修保养费、财务费用等刚性成本仍要支付。航空燃油成本大幅上涨，国际航空燃油价格已由2021年初的65美元/桶飙升至2022年初的112美元/桶。大量刚性成本持续消耗，让航空公司难以为继。

增加救助资金能否纾困？

记者发现，2月18日国家发展改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》中，对民航业提出了民航基建资金支持、信贷支持等五个方面的措施。但谭平川表示，纾困力度应进一步加强。

谭平川给出建议，首先精准加大工资补助、安全生产、防疫等方面的救助资金；同时对国产支线飞机投入给予专项补贴，支持国产民机发展；其次减免飞机、发动机进口关税和增值税，进一步优化增值税留抵退税政策。最后谭平川提到，还要关注行业短板，中西部经济发展落后同时地势地貌复杂，政策上应对中西部地区民航发展有倾斜。

在问及加大补贴能否真正起效时，谭平川举例称，随着疫情走向结束，民航业定能走出困境，例如美国政府两年来先后三轮向航空公司提供了540亿美元的资金援助，随着美国国内市场的不断恢复以及放开国门，美国主要航空公司已经连续在2021年二、三季度实现盈利，并逐步走出困境。

责编：姚坤

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