中国经济周刊—经济网讯（记者 王红茹）协同创新作为区域之间科技合作的高级形态，不仅是京津冀三地协同发展的重要内容，也是推动京津冀协同发展的重要途径。自2015年4月中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出“推动京津冀创新驱动发展”以来，三地协同创新取得了哪些进展？在1月7日北京大学首都发展研究院举办的首都发展新年论坛上，北京大学首都发展研究院院长、北京大学首都高端智库首席专家李国平教授对首发院研制的《京津冀协同创新指数（2022）》（以下简称“《指数》”）的主要内容进行了发布。

《指数》从京津冀整体、三省市和13个地级及以上城市3个空间层面，分别构建了京津冀协同创新指数。指数包括创新能力、科研合作、技术联系、创新绩效和创新环境5个一级指标，和11个二级指标、22个三级指标，重点测度分析了2013-2020年京津冀协同创新指数发展趋势。

测算结果表明，2013-2020年，京津冀协同创新指数从100增长到417.27，年均增速达到22.64%，其中2018-2020年保持高速增长，说明近年来京津冀协同创新工作取得了显著成效。从一级指标看，京津冀的创新能力、科研合作、技术联系、创新环境4个指标均保持了较快的增长速度，而创新绩效指标也在2020年止跌回升，呈现出良好的发展态势。

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“从三省市情况来看，北京的协同创新指数从716.81增长到1132.13，是三地中增长最多的，体现了北京建设国际科技创新中心所取得的显著成效。天津的协同创新指数从505.01增长到593.28，在2019-2020年增长尤其多。河北的协同创新指数从100增长到263.61，取得了明显进步。”李国平表示。

《指数》概述了近年来京津冀协同创新表现出的亮点：第一，京津冀的研发经费支出占GDP比重从2013年的3.22%上升到2020年的4.39%，研究与试验发展全时人员当量从2013年的431940人年增长至2020年的551978人年。近年来京津冀创新产出也大幅增加，北京的高水平论文、高质量专利、标志性技术成果不断涌现，原始创新水平不断提高。

第二，京津冀三地间科研合作大大加强，从2013年至2020年，三地合作发表论文数从3085篇增长到6871篇，科研合作网络密度从0.769增加到1，形成以京津为主轴，京保石为次轴的网络结构。

第三，京津冀三地间技术合作网络日益完善，从2013年至2020年，京津冀三地合作专利数量从5252件上升为11611件，增长了121%，其中与廊坊、保定、沧州等周边地区的技术合作增长趋势尤为明显。

第四，三地间基于创新链产业链的合作不断加强，北京创新外溢效应明显。截至2020年，北京输出到津冀的技术合同成交额累计超过1200亿元，中关村企业在津冀两地分支机构累计达8300多家。

第五，创新环境明显改善。截至2020年，京津冀高速公路“断头路”全部消除，“四横、四纵、一环”的京津冀路网格局初步形成。京津冀高铁网络建设进展顺利，北京大兴国际机场正式投入使用。科技服务业稳步发展，北京成为全国科技服务高地和全国双创引擎，独角兽企业占全国比例近四成，国家级众创空间位居全国第一，为京津冀创新创业提供了大量服务支持。

“该报告对近年来京津冀协同创新的进展和问题进行了系统的分析和研判，对把握下一阶段京津冀协同创新的政策着力点有重要的参考价值。”李国平说。

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